Kiến nghị gỡ “nút thắt” thuế VAT nguyên liệu chăn nuôi để hạ giá đầu vào
(Thế Giới Gia Cầm) – Trước tình trạng áp dụng thuế VAT chưa thống nhất khiến giá nguyên liệu, giống và sản phẩm chăn nuôi bị “đội” lên, Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ kiến nghị chỉ đạo sửa luật theo hướng miễn thuế cho các mặt hàng này.
Trong văn bản số 5414/BNNMT-CNTY ban hành ngày 12/8, Bộ Nông nghiệp và Môi trường kiến nghị sửa điểm d khoản 2 Điều 9 của Luật Thuế giá trị gia tăng (VAT) nhằm làm rõ, thống nhất đối tượng không chịu thuế đối với nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, sản phẩm giống và sản phẩm chăn nuôi. Bộ cảnh báo việc áp dụng không thống nhất giữa các địa phương đang khiến các doanh nghiệp sản xuất thức ăn chăn nuôi và cơ sở cung cấp giống phải gánh thêm chi phí, ảnh hưởng tới giá thành sản phẩm và người tiêu dùng.
Ảnh minh họa. Nguồn: ST
Văn bản cũng nêu rõ, hiện tồn tại mâu thuẫn, chưa thống nhất giữa các quy định trong Luật Thuế giá trị gia tăng, cụ thể là giữa khoản 1, 2, 3 Điều 5 (liệt kê các đối tượng không chịu thuế) và điểm d khoản 2 Điều 9 (liệt kê các đối tượng áp thuế suất 5%). Theo Bộ, cách hiểu, vận dụng khác nhau của các cơ quan thuế địa phương đã dẫn tới tình trạng một số nguyên liệu thức ăn truyền thống (như thóc, gạo, cám, ngô, khoai, sắn…), sản phẩm giống và một số sản phẩm chăn nuôi vẫn bị tính VAT 5% dù luật chuyên ngành lại xác định là đối tượng không chịu thuế.
Luật Chăn nuôi định nghĩa “thức ăn chăn nuôi” gồm thức ăn hỗn hợp, thức ăn đậm đặc, thức ăn bổ sung và “thức ăn truyền thống”, tức là các sản phẩm nông nghiệp, thủy sản chế biến sơ bộ theo tập quán (thóc, gạo, cám, ngô, khoai, sắn, bã rượu, rơm, cỏ…); trong khi Luật Thuế giá trị gia tăng (Điều 5) liệt kê các sản phẩm cây trồng, chăn nuôi, thủy sản chưa qua chế biến hoặc chỉ sơ chế thông thường là đối tượng không chịu thuế. Tuy nhiên, điểm d khoản 2 Điều 9 Luật Thuế giá trị gia tăng lại liệt kê các sản phẩm tương tự áp thuế suất 5% tạo ra khoảng chồng chéo, hiểu khác nhau giữa “không chịu thuế” và “áp 5%”.
Khi nguyên liệu đầu vào bị tính VAT (và do thức ăn chăn nuôi thuộc đối tượng không chịu thuế theo khoản 3 Điều 5 nên thuế đầu vào không được khấu trừ), các doanh nghiệp sản xuất buộc phải hạch toán khoản thuế này vào chi phí. Điều này làm tăng giá thức ăn, kéo theo chi phí sản xuất chăn nuôi tăng và cuối cùng người tiêu dùng phải gánh chịu giá thực phẩm cao hơn. Những hệ quả này càng nặng nề với các doanh nghiệp nhỏ, các cơ sở sản xuất quy mô vừa và nhỏ không có khả năng nhập khẩu trực tiếp hoặc mua nguyên liệu thô lớn, họ thường phải mua qua trung gian, qua các khâu sơ chế (sấy, xay, say xát…), càng làm phát sinh chi phí.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhấn mạnh: Chính “khoảng trống” về quy định và cách giải thích khác nhau khiến nhiều doanh nghiệp rơi vào tình trạng lúng túng trong hạch toán, có doanh nghiệp phải “treo thuế” do không biết vận dụng theo khoản nào của luật, dẫn tới sản xuất cầm chừng, ảnh hưởng chuỗi cung ứng thực phẩm.
Văn bản cũng phân tích rõ nhóm sản phẩm giống vật nuôi (con giống, tinh, phôi, trứng giống, ấu trùng, vật liệu di truyền…) và sản phẩm chăn nuôi (thịt, trứng, sữa, mật ong, lông, da chưa qua chế biến, lông, xương, các sản phẩm khác khai thác từ vật nuôi). Nhiều mặt hàng như lợn con cai sữa, gia cầm con 01 ngày tuổi dù thuộc nhóm sản phẩm chăn nuôi theo Luật Chăn nuôi lại đang bị một số cơ quan thuế địa phương áp mức thuế 5% khiến chi phí phân phối giống tăng, tác động trực tiếp tới giá thành nuôi và tính cạnh tranh của ngành.
Để tháo gỡ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị Thủ tướng giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan soạn thảo, trình Chính phủ báo cáo Quốc hội sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 2 Điều 9 Luật Thuế giá trị gia tăng theo trình tự rút gọn. Mục tiêu là đưa sản phẩm cây trồng, rừng trồng, chăn nuôi, thủy sản chưa chế biến hoặc chỉ sơ chế thông thường được sử dụng làm thức ăn chăn nuôi; sản phẩm giống vật nuôi; và sản phẩm chăn nuôi vào danh mục “không chịu thuế”, tương đồng với quy định tại Điều 5 của Luật Thuế giá trị gia tăng. Trong khi chờ sửa luật, Bộ đề nghị Thủ tướng xem xét cho ban hành Nghị quyết của Chính phủ để điều chỉnh, tránh rủi ro về chi phí và đảm bảo ổn định sản xuất.
Nội dung chi tiết văn bản số 5414/BNNMT-CNTY: XEM TẠI ĐÂY
Thùy Khánh
